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2022年1月5日，深圳市人力資源和社會保障局解讀《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，到底十四五規(guī)劃主要內(nèi)容包括哪些？來看看具體解讀。
深圳市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的解讀
近日，深圳市人力資源和社會保障局、深圳市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)實施《深圳市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
1.本規(guī)劃編制的依據(jù)是什么？
根據(jù)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合深圳發(fā)展實際，編制本規(guī)劃。
2.本規(guī)劃編制的過程？
本規(guī)劃在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上起草了初稿，并廣泛征求各區(qū)及有關(guān)單位意見，召開專家咨詢會、論證會聽取專家意見建議，在充分吸收采納反饋意見的基礎(chǔ)上不斷修改完善形成送審稿，報經(jīng)市政府審定后印發(fā)實施。
3.“十四五”時期，深圳人社事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想？
“十四五”時期，人社事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，圍繞市委“1+10+10”工作安排，堅持以人民為中心，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，完善多層次社會保障體系，深化人事人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化勞動關(guān)系治理體系，樹立“數(shù)字人社”示范標(biāo)桿，為我市在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上走在前列、勇當(dāng)尖兵作出積極貢獻。
4.“十四五”時期，深圳人社事業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持的原則？
“十四五”時期，深圳人社事業(yè)發(fā)展堅持的基本原則分別是：堅持服務(wù)大局和示范引領(lǐng)相統(tǒng)一；堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合；堅持質(zhì)量為先和統(tǒng)籌協(xié)同相促進；堅持改善民生和促進共享相協(xié)調(diào)。
5.深圳人社事業(yè)發(fā)展“十四五”時期的主要目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是什么？
深圳人社事業(yè)“十四五”時期的主要目標(biāo)是：到2025年，我市高質(zhì)量就業(yè)成效顯著，全覆蓋可持續(xù)社會保障體系基本建成，具有國際競爭力的人才競爭比較優(yōu)勢顯著增強，事業(yè)單位人事管理制度更加完善，技能人才培養(yǎng)更加滿足產(chǎn)業(yè)需要，中國特色社會主義和諧勞動關(guān)系體制機制更加健全，人社公共服務(wù)能力和質(zhì)量達到國際先進水平，民生福祉達到新水平。
2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：到2035年，率先實現(xiàn)更加充分更加公平更高質(zhì)量就業(yè)，率先建成多層次可持續(xù)的社會保障體系，率先構(gòu)建國際人才匯聚高地，率先建立科學(xué)靈活的事業(yè)單位人事管理體制機制，率先打造規(guī)模宏大技藝精湛的技能人才隊伍，率先實現(xiàn)勞動關(guān)系治理水平治理能力現(xiàn)代化，率先打造“數(shù)字政府”人社示范先鋒，成為國內(nèi)首屈一指的民生幸福標(biāo)桿城市。
6.深圳人社事業(yè)“十四五”時期發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)置情況？
對照人力資源社會保障部、省人力資源社會保障廳相關(guān)指標(biāo)，并結(jié)合我市特點設(shè)置就業(yè)、社保、人才隊伍建設(shè)、勞動關(guān)系、公共服務(wù)等5個方面19項指標(biāo)。其中就業(yè)指標(biāo)為城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；社會保險指標(biāo)為基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、工傷保險參保人數(shù)、失業(yè)保險參保人數(shù)；人才隊伍建設(shè)指標(biāo)為新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)、博士后研究人員年招數(shù)、在站博士后人數(shù)、新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書人數(shù)、新增取得高級工以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能登記證書人數(shù)、開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次、“粵菜師傅”培訓(xùn)人次和“南粵家政”培訓(xùn)人次；勞動關(guān)系指標(biāo)包括勞動人事爭議調(diào)解成功率、勞動人事爭議仲裁結(jié)案率、勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率；公共服務(wù)指標(biāo)包括社會保障卡持卡人數(shù)、申領(lǐng)電子社?？ㄈ丝诟采w率。其中17項指標(biāo)與廣東省人社規(guī)劃保持一致，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、在站博士后人數(shù)、等2項指標(biāo)為我市特色指標(biāo)，另城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)已納入深圳市“十四五”規(guī)劃《綱要》指標(biāo)體系。
7.規(guī)劃主要創(chuàng)新點是什么？
與以往規(guī)劃相比，人社“十四五”規(guī)劃提出一系列新舉措，總體來說具有以下4個創(chuàng)新亮點。
一是深化改革創(chuàng)新引領(lǐng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦重大改革重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，強化規(guī)則銜接提升深港澳市場一體化水平，加快打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展平臺，推動港澳居民在社保等方面享受“市民待遇”，助力港澳深度融入國家發(fā)展大局；推進以特殊工時管理制度試點、境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)便利化、健全公共就業(yè)服務(wù)制度和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等綜合改革試點任務(wù)，帶動人社領(lǐng)域各項體制機制改革。
二是把握“三新”要求促進人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃立足新發(fā)展階段的新特征新要求，牢牢把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，積極探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局人社路徑。供給側(cè)層面重點通過完善市場化的人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和服務(wù)機制打造高層次專業(yè)人才隊伍，通過提升職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量、拓展職業(yè)技能培訓(xùn)多元化供給、提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)打造高素質(zhì)技能人才隊伍，不斷優(yōu)化要素配置，為新發(fā)展格局提供支撐；需求側(cè)圍繞打造擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略支點，重點在提高就業(yè)質(zhì)量、增加工資收入、兜牢民生底線上下功夫，夯實推進共同富裕的民生根基。以數(shù)字化改革為牽引，著力打造“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”的“數(shù)字人社”，推進人社領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
三是堅持問題導(dǎo)向推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃聚焦社會普遍關(guān)心的熱點、難點問題，提出了具體可行的政策舉措：針對就業(yè)領(lǐng)域長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，深化完善公共就業(yè)服務(wù)體系，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升勞動者素質(zhì)；對于人口老齡化帶來的社?；鸬目沙掷m(xù)發(fā)展問題，提出在完善基本社會保險制度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。對百姓關(guān)心的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)問題，從勞動用工管理、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)等多方位保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權(quán)益，支持勞動者通過靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)。
四是推進項目謀劃保障人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃將具有前瞻性、帶動性、牽引性的重大事項列入15個專欄，確保規(guī)劃落地落實。在就業(yè)領(lǐng)域，設(shè)置了構(gòu)建全面科學(xué)的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測體系、提升公共就業(yè)服務(wù)信息化水平、健全公共就業(yè)服務(wù)制度行動、建設(shè)公共就業(yè)市場供需平臺等4項重點項目；在社保領(lǐng)域，設(shè)置了社會保障經(jīng)辦服務(wù)能力提升計劃、社會保險基金風(fēng)控體系建設(shè)等2項重點項目；在人才領(lǐng)域，設(shè)置了人力資源服務(wù)骨干企業(yè)培育工程；在技能人才領(lǐng)域，設(shè)置了建設(shè)工業(yè)機器人技術(shù)公共實訓(xùn)基地、特色化技工教育體系建設(shè)、構(gòu)建多元化技能人才評價體系等4項重點項目；在公共服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)置了數(shù)字人社信息化建設(shè)工程。
8.規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？
圍繞“一個引領(lǐng)（黨建引領(lǐng)）、兩個支撐（抓班子帶隊伍、高質(zhì)量人社服務(wù)）、五個繼續(xù)走在前列（就業(yè)、社保、人才、人事、勞關(guān)工作）”的人社發(fā)展新體系，規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃部署工作任務(wù)，提出了具體可行的舉措：
一是“雙區(qū)”建設(shè)方面，規(guī)劃提出了制定實施港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定管理辦法、允許在我市就業(yè)的港澳臺居民延繳或躉繳等政策舉措，并通過布局“1+10+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局等重點項目來落地落實；提出加快推進特殊工時管理制度、深化高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)改革等綜合改革事項落地。
二是就業(yè)方面，規(guī)劃重點突出就業(yè)優(yōu)先政策，明確了要強化產(chǎn)業(yè)、財政、投資、消費、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動；加大勞動者在崗培訓(xùn)力度，強化用工服務(wù)保障，建設(shè)公共就業(yè)市場供需平臺，掌握全市勞動力市場供需情況和重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈崗位余缺情況；提出創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)方式，著力提升公共就業(yè)服務(wù)均等化、信息化水平。
三是社會保障方面，規(guī)劃重點謀劃構(gòu)建多層次多支柱養(yǎng)老保障體系，按照國家部署穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，完善企業(yè)年金制度，積極爭取國家個人養(yǎng)老金試點。經(jīng)辦層面，通過縱向?qū)尤珖?、省社保公共服?wù)平臺以及市政務(wù)服務(wù)平臺，橫向強化社保經(jīng)辦機構(gòu)跨部門協(xié)同能力、粵港澳大灣區(qū)各城市之間社會保險領(lǐng)域合作來提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力。
四是人才方面，規(guī)劃從深化人才發(fā)展體制機制改革出發(fā)，重點明確了構(gòu)建以“能力+業(yè)績”為核心、分競爭性領(lǐng)域和非競爭性領(lǐng)域分賽道的人才評價體系，優(yōu)化“個稅優(yōu)惠補貼”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎”“新引進人才生活補貼”等人才市場化激勵機制，加強“深圳引才專列”“人才高交會”“中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際賽”等引才平臺和載體建設(shè)。
五是人事管理方面，規(guī)劃提出重點完善事業(yè)單位人事管理政策體系，健全以績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位工作人員考核評價制度，深化公立醫(yī)院和高等院校人事薪酬制度改革，推進職員等級和校長職級制改革，探索建立適應(yīng)事業(yè)單位行業(yè)特點的收入分配制度。
六是技能人才方面，規(guī)劃提出以健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進技能人才培養(yǎng)、評價、競賽、激勵和保障機制改革創(chuàng)新；推動深圳技師學(xué)院、深圳鵬城技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列；構(gòu)建以職業(yè)資格評價為引領(lǐng)，職業(yè)技能等級認(rèn)定為主體，專項職業(yè)能力考核為補充的多元化技能人才評價體系。
七是勞動關(guān)系方面，規(guī)劃提出以推動率先形成共建共治共享的民生發(fā)展格局為目標(biāo)，在勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制、勞動人事爭議調(diào)處和勞動監(jiān)察執(zhí)法效能等方面謀篇布局。推進共同富裕方面，提出完善工資決定和正常增長機制，健全企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)機制。
八是人社服務(wù)方面，規(guī)劃提出以數(shù)字人社建設(shè)為基礎(chǔ)，重點通過健全用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的體制機制，對內(nèi)深化人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，對外加強政企全方位合作平臺建設(shè)，全面提升人社領(lǐng)域公共服務(wù)水平。
以上就是深圳市人力資源和社會保障局解讀的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》啦。
