為更好地應(yīng)對(duì)解決本輪疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新問(wèn)題、妥善化解受新冠肺炎疫情影響而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，上海市高級(jí)人民法院根據(jù)本市疫情防控情況及勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，聯(lián)合上海市人力資源和社會(huì)保障局制定《關(guān)于處理涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛若干問(wèn)題的解答》。那么勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效是多久？來(lái)看看具體政策。

關(guān)于處理涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛若干問(wèn)題的解答

問(wèn)題1

處理涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛應(yīng)遵循哪些原則？

答：全市各級(jí)法院、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要緊緊圍繞援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的價(jià)值目標(biāo)，妥善化解本市涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。在依法及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛時(shí)應(yīng)遵循和堅(jiān)持如下原則：

一是和諧穩(wěn)定。要積極貫徹落實(shí)保就業(yè)保生產(chǎn)、促穩(wěn)定促發(fā)展、助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策要求，充分考慮疫情或疫情防控措施對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者所產(chǎn)生的影響，著力維持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，審慎處理涉疫情勞動(dòng)合同解除等糾紛，確保企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二是協(xié)商求同。要樹(shù)立勞動(dòng)關(guān)系雙方同力協(xié)契、共商共議的理念，穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，對(duì)因疫情或疫情防控措施引發(fā)的關(guān)于工作方式、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等糾紛和矛盾，盡可能通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式來(lái)解決，促成勞動(dòng)合同的繼續(xù)履行，真正凸顯勞動(dòng)關(guān)系雙方在疫情期間共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共克時(shí)艱的相互依存關(guān)系。

三是平衡保護(hù)。要始終堅(jiān)持依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展并重的精神，在糾紛的處理上，要充分考慮疫情或疫情防控措施對(duì)雙方的影響，既要保障勞動(dòng)者基本生活和就業(yè)穩(wěn)定，又要為企業(yè)生存發(fā)展、有序運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造應(yīng)有的條件。

四是多元化解。要積極會(huì)同工會(huì)、司法行政機(jī)關(guān)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、基層調(diào)解組織等，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)效，加大溝通調(diào)解力度，及時(shí)將矛盾糾紛調(diào)解在基層、化解在萌芽。對(duì)于群體性、突發(fā)性、敏感性、涉重大利益等涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，既要積極發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察快速反應(yīng)、及時(shí)介入的優(yōu)勢(shì)，又要密切關(guān)注企業(yè)主體與勞動(dòng)者的真實(shí)訴求，及時(shí)做好勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全力守護(hù)城市安全、社會(huì)穩(wěn)定、市民安康，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

問(wèn)題2

受疫情或疫情防控措施影響期間，用人單位制定、修改或決定直接與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，如何履行民主協(xié)商及告知程序？

答：受疫情或疫情防控措施影響期間，用人單位可通過(guò)電子郵件、內(nèi)部辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)、微信群組等形式，將涉及停工停產(chǎn)、變更勞動(dòng)報(bào)酬、調(diào)整工作方式和工作時(shí)間、輪崗輪休等直接與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)等相關(guān)方案和意見(jiàn)，交由工會(huì)或職工代表征求意見(jiàn)。經(jīng)協(xié)商確定僅適用于疫情期間，并傳達(dá)或告知?jiǎng)趧?dòng)者的，可視為履行了民主協(xié)商和告知程序。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第四條  用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

問(wèn)題3

受疫情或疫情防控措施影響，用人單位未及時(shí)與勞動(dòng)者訂立或續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的法律后果應(yīng)如何認(rèn)定？

答：用人單位因受疫情或疫情防控措施影響，客觀上無(wú)法與勞動(dòng)者依法及時(shí)訂立或續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，可與勞動(dòng)者協(xié)商一致采用電子形式訂立或續(xù)訂勞動(dòng)合同，或通過(guò)協(xié)商等方式合理順延訂立或續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的時(shí)間。勞動(dòng)者以用人單位實(shí)際未與其訂立或續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位支付相應(yīng)期間未訂立或未續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同二倍工資差額的，不予支持。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第十條  建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

……

第八十二條　用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

問(wèn)題4

勞動(dòng)者被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者，隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間，用人單位應(yīng)如何支付其工資報(bào)酬？

答：勞動(dòng)者因不可歸責(zé)于自身的原因被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者而被采取隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察措施，導(dǎo)致其不能提供正常勞動(dòng)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者正常工作時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)支付隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間的工資。

隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束后，勞動(dòng)者仍需停止工作進(jìn)行治療的，用人單位應(yīng)按職工患病醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其工資。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

第四十一條

……

在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

……

人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）

對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

《上海市企業(yè)工資支付辦法》

十五、在采取公共衛(wèi)生預(yù)防控制措施時(shí)，勞動(dòng)者疑似患傳染病或者病原攜帶者的密切接觸者，經(jīng)隔離觀察后排除的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)，支付其隔離觀察期間的工資。

問(wèn)題5

勞動(dòng)者受疫情或疫情防控措施影響無(wú)法正常出勤上班的，用人單位應(yīng)如何支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬？

答：勞動(dòng)者受疫情或疫情防控措施影響無(wú)法至用人單位正常出勤上班，其主張用人單位支付工資報(bào)酬的，可按以下情形區(qū)分處理：

第一，用人單位安排勞動(dòng)者以居家辦公、遠(yuǎn)程辦公等方式提供正常勞動(dòng)的，視為勞動(dòng)者正常出勤，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者正常出勤時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)支付其工資報(bào)酬；

第二，用人單位未安排勞動(dòng)者居家辦公、遠(yuǎn)程辦公，或者勞動(dòng)者無(wú)法通過(guò)上述方式提供勞動(dòng)的，用人單位可安排勞動(dòng)者在上述期間優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類(lèi)假期，并按相應(yīng)假期的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬；

第三，不存在上述兩種情形，或者因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致勞動(dòng)者無(wú)法正常出勤上班的期間超過(guò)勞動(dòng)者各類(lèi)假期累計(jì)天數(shù)的，用人單位可參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付的相關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)按照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第三十條  用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。

……

人力資源社會(huì)保障部 全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）

三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問(wèn)題

（四）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類(lèi)休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。

問(wèn)題6

用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，是否可緩發(fā)勞動(dòng)者工資？

答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，暫時(shí)無(wú)法按時(shí)支付工資的，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商同意后，可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資，但延期支付時(shí)間一般不超過(guò)一個(gè)月。

法律規(guī)范：

人力資源社會(huì)保障部 全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）

三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問(wèn)題

……

（五）支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位；對(duì)暫無(wú)工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

《上海市企業(yè)工資支付辦法》

十、企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資金周轉(zhuǎn)受到影響，暫時(shí)無(wú)法按時(shí)支付工資的，經(jīng)與本企業(yè)工會(huì)或職工代表協(xié)商一致，可以延期在一個(gè)月內(nèi)支付勞動(dòng)者工資，延期支付工資的時(shí)間應(yīng)告知全體勞動(dòng)者。

問(wèn)題7

受疫情或疫情防控措施影響，用人單位因停工停產(chǎn)、暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因，未及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬或者未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者以此為由提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)如何處理？

答：對(duì)于因疫情或疫情防控措施影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)或暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的用人單位，特別是中小微企業(yè)，未及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬或未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等引發(fā)勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同糾紛的，應(yīng)注重通過(guò)和解、調(diào)解等方式，著力化解矛盾，促成雙方恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者堅(jiān)持要求依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條的相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同并主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)堅(jiān)持審慎處理的原則，一般不予支持。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第三十八條  用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：

……

（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

……

第四十六條  有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

……

問(wèn)題8

勞動(dòng)者不同意用人單位居家辦公、遠(yuǎn)程辦公安排，以用人單位未提供勞動(dòng)條件為由提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)如何處理？

答：因疫情或疫情防控措施影響，勞動(dòng)者無(wú)法到崗提供正常勞動(dòng)的，用人單位通過(guò)民主協(xié)商或與勞動(dòng)者溝通等程序，安排勞動(dòng)者居家辦公、遠(yuǎn)程辦公，是企業(yè)與勞動(dòng)者雙方共同應(yīng)對(duì)疫情而采取的方式，對(duì)保障勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利及維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)均具有積極作用。如用人單位對(duì)居家辦公、遠(yuǎn)程辦公等工作安排妥當(dāng)合理，并未侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的，勞動(dòng)者應(yīng)予積極配合。勞動(dòng)者以用人單位未按勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)條件為由提出解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條的相關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第三十八條  用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：

（一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；

……

第四十六條  有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

……

問(wèn)題9

對(duì)被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者而被隔離治療或采取醫(yī)學(xué)觀察措施，以及因疫情或疫情防控措施影響不能提供正常勞動(dòng)的被派遣勞動(dòng)者，用工單位可否將其退回勞務(wù)派遣單位？

答：為避免和減少疫情或疫情防控措施對(duì)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的沖擊和影響，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)的意見(jiàn)，企業(yè)不得在疫情防控期間解除受相關(guān)措施影響而不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者。據(jù)此，對(duì)被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者而被隔離治療或采取醫(yī)學(xué)觀察措施，以及因疫情或疫情防控措施影響不能提供正常勞動(dòng)的被派遣勞動(dòng)者，用工單位不得因此將其退回勞務(wù)派遣單位。

法律規(guī)范：

人力資源社會(huì)保障部 全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）

二、靈活處理疫情防控期間的勞動(dòng)用工問(wèn)題

（三）指導(dǎo)規(guī)范用工管理。在疫情防控期間，要指導(dǎo)企業(yè)全面了解職工被實(shí)施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，要求企業(yè)不得在此期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者?！?/p>

問(wèn)題10

疫情防控期間，勞動(dòng)者因不配合政府部門(mén)疫情防控措施被追究刑事責(zé)任或受到治安拘留等行政處罰的，用人單位可否解除勞動(dòng)合同？

答：疫情防控期間，勞動(dòng)者因不配合政府部門(mén)疫情防控措施被追究刑事責(zé)任的，用人單位可依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依法解除勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者因不配合政府部門(mén)疫情防控措施而受到治安拘留等行政處罰，用人單位依法制定的規(guī)章制度對(duì)此情形是否可解除勞動(dòng)合同有規(guī)定的，可按其規(guī)定處理。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第三十九條  勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

……

（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

……

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

問(wèn)題11

對(duì)疫情期間“共享用工”模式下被調(diào)劑勞動(dòng)者的合法權(quán)益，應(yīng)如何加強(qiáng)保護(hù)？

答：共享用工模式下，原則上不宜認(rèn)定借出單位、借入單位、被調(diào)劑勞動(dòng)者三者之間形成雙重勞動(dòng)關(guān)系。共享用工期間，被調(diào)劑勞動(dòng)者與借出單位仍為單一勞動(dòng)關(guān)系，雙方勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)不變。

為依法維護(hù)被調(diào)劑勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益，應(yīng)積極引導(dǎo)共享用工的借出單位與借入單位、被調(diào)劑勞動(dòng)者簽署共享用工協(xié)議。共享用工協(xié)議的簽訂應(yīng)遵循平等、誠(chéng)信、公平、合理等原則，并不得違背公序良俗，不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定。共享用工協(xié)議可就共享用工的期限、工作崗位、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬的結(jié)算方式、結(jié)算周期及支付方式、勞動(dòng)保護(hù)條件、休息休假等內(nèi)容作出約定，所約定的日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)等不得違反本市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。借出單位或借入單位應(yīng)按照共享用工協(xié)議的約定切實(shí)履行各自的義務(wù)，依法支付被調(diào)劑勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并確保被調(diào)劑勞動(dòng)者的休息權(quán)利和勞動(dòng)安全保護(hù)條件，充分保障被調(diào)劑勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

法律規(guī)范：

人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕98號(hào)）

三、指導(dǎo)開(kāi)展共享用工的企業(yè)及時(shí)簽訂合作協(xié)議

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)開(kāi)展共享用工的企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防范開(kāi)展共享用工中的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。合作協(xié)議中可約定調(diào)劑勞動(dòng)者的數(shù)量、時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、休息、勞動(dòng)保護(hù)條件、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間與方式、食宿安排、可以退回勞動(dòng)者的情形、勞動(dòng)者發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分和補(bǔ)償辦法以及交通等費(fèi)用結(jié)算等。

六、維護(hù)好勞動(dòng)者在共享用工期間的合法權(quán)益

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)和督促缺工企業(yè)合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)將勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算給原企業(yè)。要指導(dǎo)和督促原企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并不得克扣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和以任何名目從中收取費(fèi)用。要指導(dǎo)和督促原企業(yè)跟蹤了解勞動(dòng)者在缺工企業(yè)的工作情況和有關(guān)訴求，及時(shí)幫助勞動(dòng)者解決工作中的困難和問(wèn)題。勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，補(bǔ)償辦法可與缺工企業(yè)約定。

《上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引》

二、關(guān)于共享用工協(xié)議簽訂的問(wèn)題

共享用工協(xié)議是原企業(yè)和缺工企業(yè)之間確立共享用工關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)。共享用工期間，原企業(yè)有及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等義務(wù)，缺工企業(yè)有合理安排勞動(dòng)者工作、及時(shí)足額結(jié)算相關(guān)費(fèi)用等義務(wù)。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂共享用工協(xié)議，妥善約定被調(diào)劑勞動(dòng)者的人員數(shù)量、共享用工期限、工作崗位、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額、勞動(dòng)保護(hù)條件、相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算周期及支付方式、發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分等涉及被調(diào)劑勞動(dòng)者切身利益的內(nèi)容。相關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于法律規(guī)定，共享用工期限不應(yīng)超過(guò)勞動(dòng)者與原企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同剩余期限。共享用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

問(wèn)題12

受疫情影響，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的仲裁時(shí)效或起訴期間應(yīng)如何認(rèn)定？當(dāng)事人無(wú)法正常參加相關(guān)仲裁活動(dòng)或訴訟活動(dòng)的，應(yīng)如何處理？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)規(guī)定，因受疫情影響，當(dāng)事人無(wú)法在法定期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁或提起訴訟的，可依法適用有關(guān)仲裁時(shí)效中止、受影響的期限不計(jì)算在起訴期限內(nèi)的規(guī)定；因受疫情影響，當(dāng)事人不能正常參加仲裁或訴訟活動(dòng)的，可依法適用仲裁、訴訟程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序按照勞動(dòng)監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定處理。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

第二十七條  ……

因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第八十六條  當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

第一百五十三條  有下列情形之一的，中止訴訟：

……

一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；

……

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

第三條  本法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第十三條  因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。