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為積極響應(yīng)企業(yè)需求，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟穩(wěn)步回升，上海市于2月21日發(fā)布了21條減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策舉措。這些措施不僅延續(xù)了去年的政策框架，還在多個關(guān)鍵領(lǐng)域提出了新的優(yōu)化方案，旨在為企業(yè)提供更全面的支持，助力其輕裝上陣，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2月21日，上海市舉行了2025年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)若干政策措施新聞通氣會。會上宣布，為切實回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，提振市場信心，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，上海今年將實施21條減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策舉措。
2024年，上海曾出臺《上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》，包含20條舉措，全年為企業(yè)減負(fù)超1160億元。此次發(fā)布的“21條”不僅延續(xù)了去年的政策框架，還在降低稅費成本、用工成本、用能成本、融資成本、審慎監(jiān)管五個方面提出了新的優(yōu)化措施。
在企業(yè)最為關(guān)心的稅費成本方面，今年“21條”提出將“完善城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策”。此外，今年還有一條增量政策，即“爭取繼續(xù)試點實施離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策”。去年4月，上海在全國范圍內(nèi)首次試點離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策。今年上海將向國家爭取繼續(xù)試點實施離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策，支持離岸貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。
用工成本也是企業(yè)關(guān)注的焦點之一。今年“21條”首次提出，將制定實施女職工產(chǎn)假和生育假的社保補貼政策。對符合一定條件的用人單位，其女職工產(chǎn)假及生育假期間單位繳納的社會保險費，可按50%的比例申請補貼。
在用能成本方面，降低用電成本的政策力度也持續(xù)加大。今年，上海市經(jīng)信委將完善非電網(wǎng)直供電價格政策，出臺降低工業(yè)園區(qū)非電網(wǎng)直供電加價幅度上限，降低終端用戶電價。鼓勵發(fā)電企業(yè)降低年度雙邊協(xié)商電價，向電力用戶讓利。進(jìn)一步優(yōu)化購電方案，多渠道籌措低價電源，降低市外購電價格。同時，市經(jīng)信委將會同市市場監(jiān)管局建立轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價警示機制，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電價格整治，督促行業(yè)自律。
在融資成本方面，今年“21條”推出一系列新的舉措。例如，優(yōu)化續(xù)貸機制，今年上海將續(xù)貸對象擴展至所有小微企業(yè)，將續(xù)貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款；優(yōu)化金融服務(wù)，今年上海將深化“萬企千億”行動和首貸戶“千企萬戶”工程，推動融資服務(wù)中心下沉至重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化市融資信用平臺建設(shè)，加強信用信息歸集共享。
此外，今年上海將加強產(chǎn)業(yè)政策與融資擔(dān)保政策聯(lián)動，逐步擴大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，保持擔(dān)保費率在1%以下，實施擔(dān)保業(yè)務(wù)貼費、貼息政策。
最后，在優(yōu)化包容審慎監(jiān)管方面，今年的重點放在減少對企業(yè)的不必要干擾上?！?1條”提出，要進(jìn)一步加強對基層執(zhí)法單位適用免罰減罰的督促指導(dǎo)，切實提升免罰減罰清單適用實效。今年上海將根據(jù)企業(yè)和基層需求，適時修訂《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，在食品等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展免罰減罰情形，出臺免罰清單6.0和減罰清單3.0，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
