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2020年11月2日，北京市人力資源和社會保障局公開發(fā)布《關(guān)于推進電子勞動合同相關(guān)工作的實施意見》。這是為服務(wù)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展，打造市場化法治化營商環(huán)境、推動便民利企而發(fā)布實施。在勞動合同制度建設(shè)方面具有里程碑意義，是重要的制度創(chuàng)新，將在全國起到示范引領(lǐng)作用。那么電子勞動合同有效嗎？以下是北京人社局針對《關(guān)于推進電子勞動合同相關(guān)工作的實施意見》的解讀：
一、背景依據(jù)
2020年初，為做好疫情防控，減少人員聚集、方便用人單位和勞動者，擬推行勞動合同電子化管理，并向人力資源和社會保障部請示，申請政策支持。3月10日，人社部正式函復《關(guān)于訂立電子勞動合同有關(guān)問題的函》(人社廳函〔2020〕33號)，認可了電子勞動合同的法律效力。通過相關(guān)企業(yè)試行電子勞動合同的嘗試和積累的經(jīng)驗，總結(jié)出實行電子勞動合同有利于用人單位降本增效，有利于推動多場景應用，有利于提升政府監(jiān)管效能和服務(wù)水平，有利于促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和推動人力資源服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
因此，為規(guī)范本市企業(yè)在推行電子勞動合同工作時，在準入門檻、技術(shù)標準等方面掌握統(tǒng)一尺度，我們決定起草相關(guān)實施意見，明確實行電子勞動合同的相關(guān)資質(zhì)、技術(shù)條件，并對用人單位、勞動者和第三方的義務(wù)和責任提出了要求，列舉了政府的服務(wù)和管理措施，積極創(chuàng)造制度環(huán)境，推進電子勞動合同廣泛應用。
二、起草過程
前期，我們進行了深入細致的調(diào)研，廣泛征求各方意見。與第三方簽署服務(wù)機構(gòu)、數(shù)字認證公司、自建系統(tǒng)企業(yè)等市場主體、司法機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、局內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)部門，通過多次召開座談會、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、書面征求意見等形式，全面了解企業(yè)和第三方試行電子勞動合同情況，廣泛聽取各方意見。在此基礎(chǔ)上，修改完善形成了《關(guān)于推進電子勞動合同相關(guān)工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》共七大項19條措施，從基本原則、適用范圍、電子勞動合同的訂立、電子勞動合同的實行、應用、加強管理服務(wù)等方面，主要解決電子勞動合同怎么推、怎么用、怎么管的問題，主要內(nèi)容包括四方面：
(一)電子勞動合同的訂立：明確訂立的基本條件
第三項內(nèi)容，主要包括五條措施。在人社部復函的基礎(chǔ)上，進一步明確電子勞動合同訂立的基本條件，細化為簽署意愿、技術(shù)條件和合同內(nèi)容，強調(diào)了確保電子勞動合同完整、準確、不被篡改，明確了電子勞動合同的全流程管理，即除訂立外，續(xù)訂、變更、解除(終止)勞動合同情形都可以采用電子形式。
(二)電子勞動合同的實行：明確實行的標準和要求
第四項內(nèi)容，主要包括七條措施。主要解決用人單位如何實行電子勞動合同的問題。依據(jù)《電子簽名法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息安全等級保護辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，從三個方面進行規(guī)制。
一是明確簽署系統(tǒng)的相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)條件。對簽署系統(tǒng)的電子簽名認證功能、密碼產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、簽署系統(tǒng)功能建設(shè)、合同訂立流程等相關(guān)資質(zhì)或技術(shù)條件逐一明確。這既便于先試行的用人單位“對號入座”，及時規(guī)范完善，也解決了有意向?qū)嵭械挠萌藛挝蝗绾芜x擇第三方或如何自建自用簽署系統(tǒng)的問題。
二是明確第三方簽署服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)和服務(wù)要求。第三方簽署服務(wù)機構(gòu)是推進電子勞動合同的主要市場主體，需進一步明確網(wǎng)絡(luò)安全和用戶信息保護義務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實保障中小企業(yè)和廣大勞動者的合法權(quán)益。
三是明確用人單位責任和勞動者的義務(wù)。要求用人單位完善內(nèi)部管理、為勞動者提供全方位和便捷化服務(wù)，不得設(shè)置任何障礙。同時，也明確了勞動者在申請身份認證和使用電子簽名制作數(shù)據(jù)時應履行的義務(wù)。
(三)電子勞動合同的應用：明確不同場景如何應用
第五項內(nèi)容，主要包括四條措施。主要解決電子勞動合同場景應用問題。明確不得以電子形式不屬于書面合同為由，而否認電子勞動合同的法律效力。根據(jù)政務(wù)服務(wù)審批改革實際，對實行告知承諾制的事項，履行誠信承諾后，用人單位或勞動者可按規(guī)定程序提交電子勞動合同。在勞動人事爭議仲裁、社保稽核、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法中，對雙方存在爭議的，提出了認定標準。目前，按照信息化建設(shè)相關(guān)工作流程，待管理平臺建成后，探索通過區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升場景運用的規(guī)模。
(四)加強管理服務(wù)：明確服務(wù)管理的相關(guān)措施
第六項內(nèi)容，主要包括三條措施。按照市場化運作、政府服務(wù)與監(jiān)管并重的原則，突出優(yōu)化營商環(huán)境，減少行政干預，以優(yōu)化服務(wù)職能為主，寓管理于服務(wù)。通過勞動合同統(tǒng)計調(diào)查、開展調(diào)研、組織培訓等靈活多樣的方式了解掌握實行情況，加強指導和服務(wù)，并強化行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用。
四、適用范圍
《實施意見》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的用人單位及其勞動者、第三方電子勞動合同簽署服務(wù)機構(gòu)。
五、執(zhí)行標準
《實施意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行。
