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面對財政壓力與全球經(jīng)濟不確定性，香港特區(qū)政府在最新財政預算案中宣布了一項重要決定：2025/2026年度全體公務員將全面凍薪。這一舉措旨在控制政府經(jīng)營開支，同時優(yōu)化人力資源配置，以應對未來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)。以下是詳細解讀。
2月26日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波在立法會公布了2025至2026年度的財政預算案。根據(jù)預算案，香港2024/2025年度預計綜合赤字為872億港元，財政儲備在2025年3月31日預計為6473億港元。為有效控制政府經(jīng)營開支，特區(qū)政府決定在2025/2026年度對所有行政、立法、司法機關(guān)及區(qū)議會全體人員實施凍薪，包括行政長官李家超。
陳茂波指出，2024/2025年度特區(qū)政府的整體收入修訂預算約為5596億港元，較原預算低11.6%。其中，利得稅與薪俸稅收入保持平穩(wěn)，分別為1777億港元和880億港元，與預算相符，顯示出香港經(jīng)濟的強勁韌性。然而，由于資產(chǎn)市場受壓，政府從土地和印花稅的收入有所減少。
在支出方面，2024/2025年度政府整體開支修訂預算為7548億港元，較原預算低221億港元。其中，經(jīng)常開支為5625億港元，較原預算低177億港元。特區(qū)政府發(fā)行了1300億港元政府債券，并償還了221億港元到期款項，預計2024/2025年度綜合赤字為872億港元。財政儲備在2025年3月31日預計為6473億港元。
展望2025/2026年度，陳茂波表示特區(qū)政府將繼續(xù)投入資源，鞏固經(jīng)濟增長勢頭，推動創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，并提升公共服務。同時，政府將增加基建工程開支，以配合北部都會區(qū)和其他與經(jīng)濟民生相關(guān)的工務工程，支持香港經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
為控制政府經(jīng)營開支，特區(qū)政府宣布2025/2026年度所有行政、立法、司法機關(guān)及區(qū)議會全體人員一致凍薪，包括行政長官及政治委任官員、行政會議非官守議員、全體公務員、立法會主席和所有議員及秘書處人員、終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構(gòu)人員，以及區(qū)議會議員。此外，為優(yōu)化人力資源運用，公務員編制在2026/2027及2027/2028年度每年將分別減少2%。預計至2027年4月1日，本屆政府任期內(nèi)將削減約一萬個職位。
特區(qū)政府每年都會進行調(diào)查，以調(diào)整公務員薪酬情況，確保能夠吸引、鼓勵和挽留人才為香港市民服務。正常情況下，公務員無論是否升職，每年都會進行薪酬調(diào)整。凍薪則是指當年薪酬保持不變。過去26年，因SARS非典、2008年金融海嘯及新冠疫情，香港公務員曾有5年凍薪。
根據(jù)公務員事務局數(shù)據(jù)，上一個財政年度公務員薪酬相關(guān)開支達到1562億港元，按年增加71億港元，比2019/2020年度增加約200億港元，占特區(qū)政府經(jīng)營開支按年增加4.37個百分點，達到近26%。
